中国において地図および空間情報を利用する際の注意事項 ~知らぬ間に違法行為を犯していませんか?~

豊橋商工会議所海外業務支援企業 三井住友海上火災保険株式会社 愛知東支店 豊橋支社様からの情報提供(抜粋)です。 詳しい情報は直接、担当の渡辺 英晃様 TEL   : 0532-54-3391 にお問合せください。

中国においては、地図や空間情報は、国家機密法や国家測絵法により厳しい利用制限が課されています。日本では地図や空間情報は比較的自由に利用可能なため、中国においてもそのような意識でいると知らぬ間に法を犯し、本人のみならず企業側も処罰される可能性があります。毎年、国家測絵地理信息局は重大事案を公表しており、日本人を含む外国人や外資企業が摘発されています。

中国測絵法によれば、次のような行為は制限・禁止されている。これらは、日本人の日常感覚と大きく異なっており、注意が必要である。
<中国測絵法における制限・禁止事項等>
1・測絵資格をもたない者は測絵行為を行ってはならない1。
(測絵行為の例)
-GPS 等を利用して地図に位置情報を付加すること、
-電子地図等にPOI(目標物、自社営業拠点等)を付加すること、
-電子地図をWEB 配信し、車両動態管理を行うこと、など。
2 ・地図は中国国外へ持ち出してはいけない。
3 ・デジカメ、VTR で表示禁止対象を撮影した場合、国家機密法違反に該当する。
4・無資格者が構築した地図システム等を利用してはいけない。利用した場合、無資格者と同様に利用者も罰則が適用される。
5・無資格者がサービスする車両位置情報管理システム等を使用してはいけない。利用した場合、無資格者と同様に利用者も罰則が適用される。

<主な測絵法関連通達による制限・禁止事項等>
◆外国企業及び外国人への規制に関する通達(2006 年8 月30 日通達)
① ・外国人は、学術研究等で許可されたもの以外の測量や製図を禁じる (例)自社工場の建設候補地や自社社有地の測量行為、またこれらのデータを国外に持ち出す行為などは、本通達に抵触する可能性がある。
② ・外国人が不法に中国の地理情報を測定、採集、処理を行った場合、厳しい調査・処分を行う。
③ ・国家機密に関わる測量や製図のデータを携帯して出国すること、これらを無許可で外国に提供すること、これらのウェブサイトで無断に掲載したり伝送することを禁じる。※なお、上記行為がなされようとした場合、中国側の同伴者はこれを制止しなければならない。制止しない場合は、法律に従い罰せられる。また、外国企業(外資、合弁)の委託先企業が資格要件を満たしていない場合は、外国企業及び委託先企業ともに厳罰を受ける。
◆ナビ電子地図管理に関する規定(則絵局2007 年11 月19 日通達)
① ・ナビ電子地図測絵資格者以外は、ナビ電子地図の編集、加工をしてはならない。
② ・ナビ電子地図測絵資格を持つ会社は地図データおよび測絵成果の機密を確保しなければならない。また、外国組織、外国人、我が国で登録している外商独資企業、中外合資企業等に対して、機密に関わる測絵成果を提供してはならない。
◆インターネット地図規制(2009 年12 月28 日通達)
① ・インターネット上に地図を表示する場合は測絵局の審査・承認を得なければならない。
② ・インターネット地図検索サービスを提供するためのデータサーバーは国外(香港、マカオ、台湾を含む)に設置してはならない。
◆外国人の測絵法違反を厳しく摘発する方針(2011 年5 月12 日公表)
(説明)・国家測絵局は、国家安全部と共同で、外国人の測絵法違反の摘発を強化する方針を公表した。
◆インターネット地図サービス資格管理業務を更に強化する通達(2011 年12 月23 日通達)
① ・WEB 配信測絵資格を持つ企業は、省級以上の地理信息行政主管部門に許可を受けた地図を使用してサービスを提供しなければならない(参照:図1)。
② ・WEB 配信測絵資格の更新は、関連規定に基づき必要書類を提出しなければならない。
③ ・外資のWEB 配信測絵組織は、資格を得るための審査を改めて申請しなければならない。
④ ・インターネット地図サービスのリンクを海外に提供してはいけない。
⑤ ・審査許可を得ていない実景影像地図(ストリートビュー等)をWEB 上に公開してはならない。
⑥ ・地方政府測絵機関は、継続的にウェブサイトのチェックを行い、毎半期末に国家測絵地理信息局にチェック状況を報告しなければならない。
⑦ ・WEB 配信測絵資格組織以外は、WEB 測絵地図サービスを一切行ってはならない。

(豊橋商工会議所)

2013年12月11日 掲載


 







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